股票配资网站 两会专访丨邹彬代表谈如何帮助农民工就业转型，完善工资支付保障

如何保障农民工在产业升级中不掉队？如何为超龄农民工找到新出路？如何更好地保障农民工工资支付？今年全国两会期间，全国人大代表、中建五局总承包公司项目质量总监邹彬接受澎湃新闻专访股票配资网站，就上述话题讲述了自己的思考。

全国人大代表、中建五局总承包公司项目质量总监邹彬。受访者供图

以下是对话内容：

澎湃新闻：我国建筑行业正加速向智能建造转型，传统建筑业的农民工就业是否会遇到挑战？如何保障建筑业的农民工在产业升级中不被淘汰？

邹彬：会，在传统行业向智能建造转型的过程中，生产工具会改变，随之而来效率也会提高，行业对人员的需求本身就会减少，与此同时，传统从业者的很多技能也不再适应新的生产方式的需要。

但机会也同时存在。智能建造领域对“装配式建筑构件装配工”“智能建造设备操作员”等新型技能人才的需求缺口日益扩大。传统农民工群体具备丰富的施工现场经验，通过系统性技能升级可快速适配新岗位需求。

要保障这一庞大群体在产业升级中不被淘汰，仅凭个人自学或单个企业培训难以形成规模化、标准化效果，需国家层面统筹资源，构建系统性、普惠性的转型支撑体系。

澎湃新闻：对于建筑业超龄农民工，应该如何给他们更多的就业引导？

邹彬：建筑业超龄农民工我也一直在关注。去年人力资源社会保障部发布的《超龄劳动者基本权益保障暂行规定（公开征求意见稿）》，我也有了解，里面对于超龄劳动者基本权益的范围及其保障水平也进行了明确，很让人高兴。

从我身边的超龄农民工群体的工作生活情况来看，我的感受是，对于超龄群体的就业引导，需要配合社会保障。因为这一群体往往学历较低，需要更加主动地帮助超龄农民工核查社保缴纳情况，对符合条件的协助办理退休手续，对社保缴纳不足的也可以通过费用补交等方式，确保他们有基本养老金收入，降低他们对高强度工作的依赖。

另外，引导超龄农民工就业，还可以通过更有针对性地拓展技能培训渠道，以及支持相关招工企业，来帮助工作经验丰富、技能过硬、身体素质允许的超龄农民工在建筑智能建造岗位上做到适配，实现从“卖力气”到“拼技术”的转型。

我今年提的关于开展“建筑业农民工向智能建造产业工人转型赋能国家专项行动”的建议，是面向全体传统农民工群体，希望以五年为实施周期，分阶段、分层级帮助传统建筑农民工向智能建造新工种转型。

我的具体建议就是：通过定义新工种并建立动态更新的职业技能标准，尽快完成智能建造领域核心新职业的调研与定义，并发布职业技能标准及配套培训大纲并定期修订；搭建“企业实训基地+职业院校+线上平台”的普惠培训网络，设立专项补贴，为农民工提供更多低成本订单式培训机会；建立“培训-认证-就业-晋升-保障”全链条激励机制，完善技能认证、企业激励及薪资保障等配套措施，全方位推动农民工转型。

澎湃新闻：对于保障农民工权益，您有哪些建议？

邹彬：对于农民工工资保障，2020年施行的《保障农民工工资支付条例》中，明确了工资保证金、实名制管理等措施，且已取得很好的成效。

我建议，在现有制度基础上制定专项实施细则，在全国房屋建筑和市政基础设施工程项目中，强制全面推行“工程款与人工费（工资）分账支付+监理复核签字”制度，构建全流程闭环管理体系。

具体就是，实现“资金源头隔离”，要求签订工程合同时单独列明人工费用，并设立备案监管的工资专户，建设单位支付工程款前优先足额拨付人工费用；筑牢“支付过程把关”，总包申请拨付资金需提交工资明细，经监理据实复核签字后才能支付；建立闭环责任与奖惩机制，明确奖惩机制和维权保障。

澎湃新闻：您建议，加快推广模块化智能建造“原拆原建”模式，破解老旧小区危房改造难题。具体应该怎么做？

邹彬：我建议根据我国城市更新和危旧房改造的实际情况，重点从以下四个方面，用“智能建造-MiC技术”破解老旧小区原拆原建难题。

一是，推广原拆原建试点经验。建议及时总结北京、上海、广州的试点经验，各地出台指导城镇危旧住房自主更新的规范性文件，明确“原拆原建”的适用条件、实施路径、产权政策和安全标准；鼓励各地建立跨部门专项协调通道，借鉴并联审批经验，大幅压缩原拆原建项目的前期周期；加强群众宣传，展示居民“原拆原建”的获益感，转变“等、靠、要”观念，树立“谁受益、谁出资”的共建意识。

二是，“合理共担”优化资金方案。建议加快推广“改建贷”、“带押改建”等模式，深化公积金政策支持，减轻居民一次性出资压力；尝试引入社会资本，采用“政府引导+企业投资+运营收益”模式实现共赢。

三是，大力推广“智能建造-MiC（模块化集成建筑）技术”等新型建造方式。建议将“智能建造-MiC技术”列为原拆原建推荐性技术路线，引导各地打造原拆原建与城市更新标杆项目；完善技术标准，参考广州等地针对“智能建造-MiC技术”出台容积率激励等政策，激发市场主体参与积极性。

四是股票配资网站，推动危旧楼由点式到片区式改建。当前全国范围内的危旧楼改建工作基本以单栋方式推进，而片区化改建则能够同步解决停车困难、配套设施不足等问题。建议选取部分改建任务繁重、经验丰富的片区作为试点区域，推进片区化改建工作，以有效扩大“智能建造-MiC技术”的规模效应。

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